金年會(huì)金字招牌信譽(yù)至上濟(jì)寧這些舉報(bào)有獎(jiǎng)!
安全生產(chǎn),人人有責(zé)。為提高社會(huì)各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督,拓寬舉報(bào)受理渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)問(wèn)題隱患,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)將全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)電話予以公布。
歡迎廣大人民群眾和企業(yè)員工,積極監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故等情形。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,按有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予實(shí)名舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
1、省應(yīng)急廳等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào))
2、省應(yīng)急廳等12部門(mén)《關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見(jiàn)》(魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號(hào))
3、省應(yīng)急廳等9部門(mén)《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度的意見(jiàn)》(魯應(yīng)急字〔2022〕86號(hào))
4、省政府安委辦《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度的通知》(魯安辦發(fā)〔2022〕20號(hào))
5、省應(yīng)急廳等9部門(mén)《關(guān)于印發(fā)山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(2022版)的通知》(魯應(yīng)急字〔2022〕101號(hào))
第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患和非法違法行為),提高社會(huì)各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患,制止和懲處非法違法行為,依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條任何單位、組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人)有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、消防等部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)部門(mén))舉報(bào)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為。
第三條對(duì)舉報(bào)事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,分檔對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)等不同額度的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)情形見(jiàn)附件。
舉報(bào)并經(jīng)核查屬實(shí),不屬于本條前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的,其中一般事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)500元至5000元;重大事故隱患和非法違法行為按照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。火災(zāi)隱患獎(jiǎng)勵(lì)不適用本款。
對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中:一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。
一般事故隱患和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線的從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員(包括其配偶、父母、子女)舉報(bào)其所在單位的事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第五條舉報(bào)人可以采取“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、部門(mén)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、書(shū)信、來(lái)訪等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。
第六條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式,鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),以備核查過(guò)程中了解舉報(bào)線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括明確的被舉報(bào)對(duì)象、具體的事故隱患和非法違法行為。
第七條舉報(bào)人對(duì)事故隱患和非法違法行為,按照屬地原則實(shí)行逐級(jí)舉報(bào)制度。縣(市、區(qū))、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門(mén)無(wú)法受理或者未及時(shí)處理的,舉報(bào)人可以向省級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第八條對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng),接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)告知舉報(bào)人向有權(quán)處理部門(mén)舉報(bào),或者將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理部門(mén)調(diào)查處理,并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人,無(wú)法取得聯(lián)系的除外。
第九條各級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管等職責(zé)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查等工作職責(zé),本人或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列,違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。執(zhí)法檢查中聘請(qǐng)的專(zhuān)家或其他有關(guān)人員參照?qǐng)?zhí)行。
第十條負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度。不得以任何方式泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容等相關(guān)材料。
第十一條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則,受理部門(mén)應(yīng)于舉報(bào)事項(xiàng)核查處理結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)金額予以認(rèn)定,提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。
安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)金可以由受理部門(mén)自行組織發(fā)放,也可以向省政府安委會(huì)辦公室申報(bào),由省政府安委會(huì)辦公室組織發(fā)放。受理部門(mén)發(fā)放獎(jiǎng)金通過(guò)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌解決,省政府安委會(huì)辦公室發(fā)放獎(jiǎng)金通過(guò)省級(jí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理資金列支。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)和發(fā)放的管理,建立健全責(zé)任制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第十二條對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位應(yīng)及時(shí)通知其領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后,應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間內(nèi)憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的還應(yīng)提供簽訂的有效勞動(dòng)合同等可以證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員身份的材料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員家屬舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的還應(yīng)提供戶口簿復(fù)印件或其他能證明家屬關(guān)系的材料,方可按照本辦法第四條規(guī)定領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十三條同一舉報(bào)事項(xiàng),不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,經(jīng)核查,給予第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的,由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報(bào)人的有效委托文書(shū)和有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
第十四條本辦法由省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)魇杏嘘P(guān)部門(mén)和財(cái)政局可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第十五條本辦法所列安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形之外的行業(yè)或領(lǐng)域,可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2026年3月17日。原省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》(魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕44號(hào))同時(shí)廢止。
堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線,加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化我省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作,努力形成由過(guò)去幾百幾千只變成現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)只眼睛監(jiān)督的社會(huì)共治局面,依法對(duì)群眾舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)嚴(yán)肅行政處罰和嚴(yán)厲刑事追責(zé),使企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入,倒逼企業(yè)主動(dòng)整改事故隱患和消除違法行為,避免和減少事故發(fā)生,深入推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
(一)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制。各有關(guān)企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、宣傳欄等醒目位置張貼省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳等九部門(mén)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào))等有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,列明向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)的方式和渠道,并將有獎(jiǎng)舉報(bào)政策納入企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn),確保每名員工熟知有獎(jiǎng)舉報(bào)的相關(guān)制度和舉報(bào)途徑。鼓勵(lì)企業(yè)組織員工手機(jī)安裝“愛(ài)山東”APP并熟練掌握其舉報(bào)投訴功能,通過(guò)“隨手拍”等方式方便快捷舉報(bào)身邊隱患和非法違法行為。
(二)建立企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)工作機(jī)制。各有關(guān)企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)政府有獎(jiǎng)舉報(bào)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,要結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度,公示本企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)受理方式,設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金,鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊隱患,對(duì)有功人員要給予表彰,參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)所有員工參與隱患排查和有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的積極性。促使企業(yè)對(duì)事故隱患實(shí)現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我獎(jiǎng)勵(lì)的閉環(huán)工作機(jī)制,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)建立企業(yè)員工有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”工作機(jī)制。鼓勵(lì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的企業(yè)或者重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)部,選取有獎(jiǎng)舉報(bào)信息員,建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)獲取企業(yè)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。對(duì)信息員提供的線索,經(jīng)核查屬實(shí)的,要給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì);因信息員提供的線索直接避免了傷亡事故發(fā)生或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,要給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)切實(shí)履行有獎(jiǎng)舉報(bào)政策落實(shí)職責(zé)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》第七十六條和《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十八條的規(guī)定,實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要嚴(yán)格落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)要求,依法依規(guī)向符合條件的舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì),加快舉報(bào)事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),確保資金及時(shí)足額發(fā)放到手,做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、依法重獎(jiǎng)、依規(guī)快獎(jiǎng)。
(二)依法履行有獎(jiǎng)舉報(bào)財(cái)政保障職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十九條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定,將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
(三)嚴(yán)格履行獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放審核監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)資金發(fā)放過(guò)程管理,加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和發(fā)放,建立健全責(zé)任制度,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)10萬(wàn)元以上的大額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn),一是要實(shí)行集體研究決策審查制度,審查舉報(bào)事項(xiàng)的來(lái)源、交辦核查經(jīng)過(guò)、獎(jiǎng)勵(lì)情形對(duì)照、行政處罰執(zhí)行、整改措施落實(shí)等有關(guān)情況;二是要實(shí)行舉報(bào)人身份核實(shí)制度,進(jìn)行面對(duì)面談話,制作談話記錄,簽署承諾書(shū),確認(rèn)舉報(bào)人身份和職業(yè),排除安全監(jiān)管人員、執(zhí)法專(zhuān)家“自查自報(bào)自獎(jiǎng)”及授意他人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的嫌疑。要強(qiáng)化對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
(一)打通舉報(bào)信息獲取渠道。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定的“公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)”職責(zé),開(kāi)通有獎(jiǎng)舉報(bào)信息來(lái)源渠道,搭建起與舉報(bào)人直接溝通聯(lián)絡(luò)的平臺(tái),架起“連心橋”。要暢通舉報(bào)來(lái)源渠道,切實(shí)落實(shí)“在部門(mén)官方網(wǎng)站首頁(yè)和政務(wù)新媒體設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)鏈接或者相關(guān)欄目”工作要求,不斷創(chuàng)新舉報(bào)受理方式,強(qiáng)化舉報(bào)投訴途徑建設(shè),真正做到讓老百姓舉報(bào)有路、投訴有門(mén),敲碎和拆除橫亙?cè)谂e報(bào)投訴渠道間的“玻璃門(mén)”、“隱形壁”。
(二)加大舉報(bào)核查工作力度。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十八條的規(guī)定,切實(shí)履行安全生產(chǎn)舉報(bào)核查工作職責(zé),對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理。要采取突擊核查、暗查暗訪等方式,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行核查,不得提前告知被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)核查內(nèi)容;要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)勘查、書(shū)證物證采集、影像資料調(diào)取、談話記錄制作等證據(jù)調(diào)查和采集程序;對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)死亡事故的舉報(bào)核查,要依法調(diào)取120出車(chē)記錄、死亡證明、醫(yī)院診斷記錄、殯儀火化記錄、人社工傷事故認(rèn)定、死亡賠償協(xié)議等關(guān)鍵性證據(jù)。舉報(bào)核查完成后,要形成核查報(bào)告,并附帶有關(guān)證據(jù),進(jìn)行案卷化管理。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)死亡事故等重大案件,要直接組織核查;對(duì)核查屬實(shí)的死亡事故,要提交有關(guān)政府組織事故調(diào)查處理。
(三)深入推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)督導(dǎo)檢查。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在開(kāi)展安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等活動(dòng)時(shí),要將企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作情況一并納入執(zhí)法檢查內(nèi)容,并作為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)方面執(zhí)法檢查重點(diǎn),督促企業(yè)落實(shí)鼓勵(lì)職工舉報(bào)相關(guān)措施。要按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十三條的規(guī)定,對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的有安全生產(chǎn)違法行為或重大事故隱患的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查,并加大檢查頻次頻率。各級(jí)各部門(mén)要將強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)工作作為推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和大排查大整治深入開(kāi)展的重要舉措,并作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和駐點(diǎn)監(jiān)督的重要內(nèi)容。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)通報(bào)制度,定期調(diào)度通報(bào)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域舉報(bào)受理量、按時(shí)辦結(jié)量、核查辦理量和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放量等情況,推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作深入開(kāi)展。
(一)加大舉報(bào)查實(shí)非法違法行為處罰力度。對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的安全生產(chǎn)非法違法行為,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》和《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院令第684號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰職責(zé)。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的安全生產(chǎn)非法違法行為,依法責(zé)令改正的同時(shí),對(duì)被舉報(bào)企業(yè)要給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,從重制裁;對(duì)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的被舉報(bào)企業(yè),同時(shí)要給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員頂格給予經(jīng)濟(jì)處罰;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要提請(qǐng)政府予以關(guān)閉,并依職責(zé)分別吊銷(xiāo)有關(guān)證照,徹底關(guān)停被舉報(bào)企業(yè)。存在群眾屢次舉報(bào)或拒不改正等情形的,要按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條的規(guī)定,對(duì)被舉報(bào)企業(yè)按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,嚴(yán)厲制裁違法行為。
(二)加大舉報(bào)查實(shí)事故隱患處罰整改力度。對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的生產(chǎn)安全事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要立即責(zé)令被舉報(bào)企業(yè)消除隱患,并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰;被舉報(bào)企業(yè)拒不執(zhí)行的,要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)群眾舉報(bào)的重大事故隱患,經(jīng)核查屬實(shí),在按上述規(guī)定給予頂格經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí),要責(zé)令被舉報(bào)企業(yè)采取有效的安全防范和監(jiān)管措施,制定重大事故隱患治理方案,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”;整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的,要撤出作業(yè)人員,疏散周邊人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志。對(duì)群眾屢次舉報(bào)或拒不整改的重大事故隱患,構(gòu)成法定關(guān)閉條件的,要提請(qǐng)政府對(duì)被舉報(bào)企業(yè)依法關(guān)閉,并依職責(zé)分別吊銷(xiāo)有關(guān)證照,徹底關(guān)停被舉報(bào)企業(yè)。
(三)加大舉報(bào)查實(shí)謊報(bào)、瞞報(bào)事故處罰力度。對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的謊報(bào)、瞞報(bào)事故,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對(duì)被舉報(bào)企業(yè)要從嚴(yán)從重,給予規(guī)定上限的事故處罰;對(duì)其主要負(fù)責(zé)人要按照事故等級(jí)給予個(gè)人年收入比例的事故處罰,并責(zé)令其五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;對(duì)其他責(zé)任人員,要暫停或者吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并給予規(guī)定上限的事故處罰。在給予上述事故處罰的同時(shí),還要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第三十六條的規(guī)定,對(duì)謊報(bào)或瞞報(bào)事故行為,給予被舉報(bào)企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,嚴(yán)肅嚴(yán)厲制裁。
(一)嚴(yán)懲舉報(bào)查實(shí)安全生產(chǎn)非法違法行為。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,依照《刑法》第一百三十四條之一(危險(xiǎn)作業(yè)罪)定罪處罰。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)許可而從事經(jīng)營(yíng)(除五種禁用劇毒化學(xué)品之外)具有毒害性危險(xiǎn)化學(xué)品的,危害公共安全的,依照《刑法》第一百二十五條(非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪)定罪處罰。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,未依法取得安全生產(chǎn)行政許可或超出行政許可范圍,擅自從事除具有毒害性危險(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者行政許可失效后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品,達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的,依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
(二)嚴(yán)懲舉報(bào)查實(shí)謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡的,按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2015〕22號(hào))等有關(guān)規(guī)定,對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》第一百三十四條(重大責(zé)任事故罪,強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪)、第一百三十五條(重大勞動(dòng)安全事故罪)、第一百三十六條(危險(xiǎn)物品肇事罪)、第一百三十七條(工程重大安全事故罪)、第一百三十九條(消防責(zé)任事故罪)等條款規(guī)定,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),在安全事故發(fā)生后,企業(yè)負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,依照《刑法》第一百三十九條之一(不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪)定罪處罰。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員等提出的取保候?qū)徤暾?qǐng),各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采取審慎態(tài)度依法審查。
(三)嚴(yán)懲舉報(bào)查實(shí)重大事故隱患情形。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,對(duì)被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員依照《刑法》第一百三十四條之一(危險(xiǎn)作業(yè)罪)定罪處罰。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí),在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,而拒不執(zhí)行的,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,對(duì)被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員依照《刑法》第一百三十四條之一(危險(xiǎn)作業(yè)罪)定罪處罰。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,高度重視有獎(jiǎng)舉報(bào)工作,明確承辦有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的機(jī)構(gòu)和人員,有獎(jiǎng)舉報(bào)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)、相對(duì)固定。要強(qiáng)力推動(dòng)有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)管舉措,定期研究重大舉報(bào)核查案件、大額獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等工作,全面調(diào)度掌握本行業(yè)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按期統(tǒng)計(jì)有獎(jiǎng)舉報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),并通報(bào)給本級(jí)政府安委會(huì)辦公室。同時(shí)要與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效工作機(jī)制,查處舉報(bào)案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)企業(yè)或者個(gè)人涉嫌構(gòu)成犯罪的,要依法向公安機(jī)關(guān)移送,并配合人民檢察院、人民法院做好刑事責(zé)任追究工作。
(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。加大安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳發(fā)動(dòng)力度,在媒體、網(wǎng)站、新聞客戶端開(kāi)設(shè)公益宣傳專(zhuān)欄,宣傳舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮警示震懾作用,對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)典型案例和行政處罰、刑事追責(zé)典型案件進(jìn)行重點(diǎn)曝光和新聞宣傳。鼓勵(lì)社會(huì)各界、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體、新聞媒體對(duì)重大事故隱患、非法違法行為和謊報(bào)瞞報(bào)事故實(shí)施監(jiān)督、提供線索,努力營(yíng)造全社會(huì)大力支持有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的良好氛圍。
各市應(yīng)急管理局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、能源局、消防救援支隊(duì):
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督,推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度,對(duì)企業(yè)員工吹響安全生產(chǎn)舉報(bào)哨聲給予重獎(jiǎng)激勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù),現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
“吹哨人”是企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人,“吹哨人”舉報(bào)具有舉報(bào)信息詳實(shí)準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、可信度高等特點(diǎn),“吹哨人”制度能夠有效解決主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不精準(zhǔn)和事故隱患難發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題。在我省推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度,對(duì)于有效發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率,精準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生具有重要意義。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)提高政治站位,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條措施和省委、省政府“八抓20項(xiàng)”安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措工作要求,強(qiáng)力推進(jìn)“吹哨人”制度建設(shè),引導(dǎo)全社會(huì)形成安全生產(chǎn)共抓共治、共同監(jiān)督的良好氛圍。
各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立“吹哨人”舉報(bào)重獎(jiǎng)激勵(lì)制度。“吹哨人”舉報(bào)相比社會(huì)公眾舉報(bào)具有更容易遭受打擊報(bào)復(fù)、舉報(bào)壓力風(fēng)險(xiǎn)更大等特點(diǎn),實(shí)施重獎(jiǎng)激勵(lì)制度是鼓勵(lì)和促進(jìn)“吹哨人”舉報(bào)制度落地生根、扎實(shí)推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)有力保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法履行有獎(jiǎng)舉報(bào)財(cái)政保障職責(zé),將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依法履行“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé),做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、依法重獎(jiǎng)、依規(guī)快獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定,鼓勵(lì)企業(yè)一線員工積極舉報(bào)身邊的事故隱患和非法違法行為。“吹哨人”(包括其配偶、父母、子女)舉報(bào)其所在企業(yè)的事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額上浮20%,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。要督促有關(guān)企業(yè)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度,在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置張貼懸掛各級(jí)各部門(mén)舉報(bào)聯(lián)系方式及重獎(jiǎng)激勵(lì)政策;組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、駐點(diǎn)監(jiān)督、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí),要提前或當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)員工告知有獎(jiǎng)舉報(bào)受理渠道、重獎(jiǎng)激勵(lì)政策等事項(xiàng)。
各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立健全“吹哨人”信息的最嚴(yán)格保護(hù)制度,明確在“吹哨人”舉報(bào)接辦、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)要求,建立“吹哨人”信息知悉全過(guò)程留痕和泄露可追溯工作機(jī)制,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保密責(zé)任和措施的落實(shí)。
(一)接辦最嚴(yán)格保護(hù)。在接收、受理、轉(zhuǎn)辦的三個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)掌握的“吹哨人”信息要嚴(yán)格限定在最小知悉范圍內(nèi),嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉人員范圍。
1.接收人員在履行材料收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)或應(yīng)急值班值守職責(zé)時(shí),首次獲取“吹哨人”舉報(bào)信息后,不得允許與崗位職責(zé)無(wú)關(guān)人員及其他第三方接觸知悉“吹哨人”信息。
2.受理人員在履行舉報(bào)案件立案工作職責(zé)時(shí),應(yīng)為單人掌握“吹哨人”個(gè)案信息。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道直接受理的“吹哨人”信息,要采取符合保密要求的技術(shù)安全防護(hù)措施。
3.轉(zhuǎn)辦人員在履行交辦下級(jí)單位核查案件或?qū)χ卮髲?fù)雜案件提請(qǐng)上級(jí)單位核查案件職責(zé)時(shí),要對(duì)原件予以封存并另行編輯轉(zhuǎn)辦件,不得擅自泄露“吹哨人”相關(guān)信息,轉(zhuǎn)辦人員原則為該案受理人員;調(diào)度匯總案件情況時(shí),也應(yīng)為轉(zhuǎn)辦人員單人辦理。
(二)核查最嚴(yán)格保護(hù)。案件由同一單位核查時(shí),核查牽頭人員原則為該案受理人員,不得向該案核查參與人員泄露“吹哨人”信息。核查人員要妥善保管和使用舉報(bào)材料,不得私自摘抄、復(fù)制、掃描、拍攝或者銷(xiāo)毀舉報(bào)材料,不得鑒定“吹哨人”筆跡,不得以任何方式泄露“吹哨人”姓名、住址、電話、案情等情況。到企業(yè)實(shí)地核查時(shí),不得暴露“吹哨人”身份,嚴(yán)禁出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件。在聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或第三方參與核查時(shí),要嚴(yán)格其保密義務(wù)和責(zé)任。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)最嚴(yán)格保護(hù)。獎(jiǎng)勵(lì)核發(fā)人員在履行認(rèn)定舉報(bào)事實(shí)和獎(jiǎng)勵(lì)金額職責(zé)時(shí),不得擅自擴(kuò)大知悉范圍,獎(jiǎng)勵(lì)核發(fā)人員原則為該案受理人員。履行財(cái)務(wù)報(bào)批手續(xù)時(shí),要嚴(yán)格限制財(cái)務(wù)人員知悉范圍。“吹哨人”領(lǐng)取現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不愿露面的,為保護(hù)人身安全,允許其委托他人代領(lǐng),受托人需同時(shí)持有“吹哨人”授權(quán)委托書(shū)、“吹哨人”和受托人的有關(guān)身份證明等材料。
(一)強(qiáng)化被打擊報(bào)復(fù)“吹哨人”的救助保護(hù)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在“吹哨人”舉報(bào)后遭受或者可能遭受其所在企業(yè)打擊報(bào)復(fù)而請(qǐng)求保護(hù)的,要迅速組織核實(shí),并責(zé)令“吹哨人”所在企業(yè)作出解釋或說(shuō)明;對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的,要在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)采取措施加以制止,并采取必要的保護(hù)措施;因舉報(bào)受到其所在企業(yè)錯(cuò)誤處理的,應(yīng)建議企業(yè)予以糾正;因舉報(bào)受到其所在企業(yè)解除、變更勞動(dòng)合同的,應(yīng)支持并協(xié)助其向社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行維權(quán);因舉報(bào)造成嚴(yán)重人身傷害、名譽(yù)損害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)支持其依法向所在企業(yè)提出賠償請(qǐng)求,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以救助。
(二)嚴(yán)肅“吹哨人”所在企業(yè)打擊報(bào)復(fù)責(zé)任追究。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)打擊報(bào)復(fù)“吹哨人”的企業(yè),其被舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的,要按規(guī)定從嚴(yán)從重追究違法責(zé)任。對(duì)“吹哨人”所在企業(yè)存在重大事故隱患拒不整改、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為、謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故等情形,經(jīng)“吹哨人”舉報(bào)核查屬實(shí)的,按規(guī)定程序納入聯(lián)合懲戒管理;對(duì)“吹哨人”所在企業(yè)的打擊報(bào)復(fù)行為,構(gòu)成對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的,按規(guī)定程序?qū)⑵浼坝嘘P(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理。對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,移送公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;涉嫌違紀(jì)的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)嚴(yán)肅監(jiān)管部門(mén)“吹哨人”信息泄露責(zé)任追究。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)或者承擔(dān)“吹哨人”舉報(bào)接辦、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等崗位職責(zé)的人員,因故意或者過(guò)失泄露“吹哨人”信息,造成“吹哨人”被其所在企業(yè)打擊報(bào)復(fù)的,按照“誰(shuí)知悉誰(shuí)保密、誰(shuí)泄露誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則,對(duì)有關(guān)崗位人員依法給予談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等處理措施;涉嫌違紀(jì)的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌職務(wù)違法犯罪的,移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作,深入推進(jìn)“吹哨人”制度落實(shí),決定實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
公告牌制度是推進(jìn)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作深入開(kāi)展,保障企業(yè)“吹哨人”制度落地生根,鼓勵(lì)企業(yè)員工吹響內(nèi)部舉報(bào)哨聲號(hào)角,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督約束的重要手段。各有關(guān)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度,在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置張貼懸掛安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)政策,列明各級(jí)各有關(guān)部門(mén)舉報(bào)受理渠道。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)有關(guān)企業(yè)建立公告牌制度,強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
(一)制度適用范圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)選取重點(diǎn)企業(yè),建立推進(jìn)公告牌制度。煤礦、非煤礦山、危化品生產(chǎn)及帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹批發(fā)、金屬冶煉、民用爆炸物品生產(chǎn)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、消防安全重點(diǎn)單位、特種設(shè)備生產(chǎn)、油氣管道等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),以及所有行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要做到全覆蓋。
(二)公告牌內(nèi)容。公告牌要以貫徹落實(shí)“吹哨人”制度的重獎(jiǎng)激勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)為核心,列明有獎(jiǎng)舉報(bào)受理渠道、重獎(jiǎng)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。省政府安委辦設(shè)計(jì)制作了有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌模板,請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)參照模板樣式,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,明確屬地行業(yè)監(jiān)管(主管)部門(mén)受理電話,制作相應(yīng)的公告牌模板。推薦各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在公告牌模板中自行設(shè)置二維碼,閱讀時(shí)以掃碼方式獲取有獎(jiǎng)舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)、“吹哨人”制度、典型案例、新聞宣傳報(bào)道等內(nèi)容。模板制作單位對(duì)二維碼鏈接的內(nèi)容可隨時(shí)更新,不斷完善。
(三)制作規(guī)格。公告牌在制作上可靈活采用紙張、塑料、金屬、高分子材料等各類(lèi)材質(zhì)。公告牌尺寸不得小于長(zhǎng)1.2米,寬0.8米。推薦背景采用藍(lán)色底板,文字顏色采用白色或黃色。二維碼要清晰醒目。
(四)張貼懸掛位置。各有關(guān)企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所選取重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位等醒目位置設(shè)置公告牌。原則上,各有關(guān)企業(yè)的廠區(qū)門(mén)口、單位宣傳欄、車(chē)間門(mén)口、員工集體宿舍、重大危險(xiǎn)源處都要分別設(shè)置。其中,礦山企業(yè)必須在井口設(shè)置,交通運(yùn)輸企業(yè)必須在場(chǎng)站設(shè)置,建筑施工企業(yè)必須在施工項(xiàng)目工地設(shè)置。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要向有關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾深入宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度的作用意義,通過(guò)宣傳打消“吹哨人”舉報(bào)的顧慮,鼓勵(lì)“吹哨人”及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)身邊事故隱患,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、主流新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等途徑,結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動(dòng),廣泛宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、“吹哨人”等制度。要不斷更新公告牌二維碼鏈接內(nèi)容,增加各級(jí)有獎(jiǎng)舉報(bào)最新政策,特別是大額獎(jiǎng)勵(lì)案例和行政處罰、刑事追責(zé)典型案例,充分發(fā)揮鼓勵(lì)震懾作用。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查及日常執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí),要將企業(yè)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度情況一并納入檢查內(nèi)容,并作為企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、教育培訓(xùn)方面監(jiān)督檢查重點(diǎn)。要將公告牌制度落實(shí)情況作為推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和大排查大整治深入開(kāi)展的重要舉措,并作為安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。省政府安委辦將適時(shí)對(duì)公告牌制度落實(shí)情況和屬地行業(yè)監(jiān)管(主管)部門(mén)舉報(bào)受理電話公布情況組織督導(dǎo)檢查。
對(duì)舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。
2.企業(yè)明知存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,不整改且不采取相應(yīng)安全措施,故意隱瞞,堅(jiān)持“帶病生產(chǎn)”。
3.拒不執(zhí)行應(yīng)急部門(mén)依法下達(dá)的責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)指令,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或“明停暗不停”。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,未編制試生產(chǎn)(使用)方案或未聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)單位編制試生產(chǎn)條件安全評(píng)價(jià)報(bào)告或未組織專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn)或未書(shū)面報(bào)告屬地應(yīng)急管理部門(mén)并審查同意,擅自開(kāi)展試生產(chǎn)(使用)的。
1.將生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。
2.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。
3.具有甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車(chē)間)和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。
4.涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施未按規(guī)定裝備可燃?xì)怏w或有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)或未正常投入使用。
5.化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。
6.未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類(lèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或相互禁配物質(zhì)混放混存。
9.未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可而從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(不包含小包裝、小劑量等醫(yī)用、民用化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。
10.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。
11.企業(yè)負(fù)責(zé)人未組織開(kāi)車(chē)前安全檢查就安排開(kāi)車(chē)、指揮設(shè)備裝置“帶病運(yùn)行”等違章指揮行為。
2.化工裝置開(kāi)停車(chē)未制定周密開(kāi)停車(chē)方案及落實(shí)安全措施,未按照規(guī)定向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)備。
4.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,或者制度未有效執(zhí)行。
7.管理人員指揮員工在不具備安全條件的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)、指揮員工擅自變更工藝和操作程序等違章指揮行為,作業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、擅自拆除安全設(shè)施或造成安全設(shè)施失效等違章作業(yè)行為。
對(duì)舉報(bào)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。
5.尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫,且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形,壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象,企業(yè)未及時(shí)治理。
5.地下礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)存在居民村莊,或存在重要設(shè)備設(shè)施時(shí)未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。
6.地下礦山一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路或雙電源供電,或單一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。
9.尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)和尾礦壩上存在未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)。
4.水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊(duì)伍或配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備。
8.地下礦山提升系統(tǒng)的防墜器、阻車(chē)器等安全保護(hù)裝置或信號(hào)閉鎖措施失效;未定期試驗(yàn)或檢測(cè)檢驗(yàn)。
14.高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未進(jìn)行在線米及以上的凹陷露天礦山,未按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。
17.露天礦山工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或臺(tái)階(分層)高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。
3.受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間,不實(shí)施停產(chǎn)撤人。
4.地下礦山未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),或風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
9.尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線.尾礦庫(kù)安全超高和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)規(guī)定。
對(duì)舉報(bào)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元至10萬(wàn)元:
1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。
2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求;煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí),未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機(jī),龍門(mén)鉤橫梁金年會(huì)金字招牌信譽(yù)至上、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)整改。
3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測(cè)。
4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水,放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。
5.爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢,仍繼續(xù)使用。
6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測(cè)、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測(cè),未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖。
7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū),未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備;柜頂未設(shè)置防雷裝置。
8.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。
10.煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的切斷裝置;車(chē)間內(nèi)各類(lèi)燃?xì)夤芫€,在車(chē)間入口未設(shè)置總管切斷閥。
1.吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求;橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理。
2.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。
4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水;熔體容易噴濺到的區(qū)域,放置有易燃易爆物品。
6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。
7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測(cè)及報(bào)警裝置;未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施(如:快速切斷閥等)。
8.爐、窯、槽、罐類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢,仍繼續(xù)使用。
9.使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置,未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥,以切斷煤氣(天然氣)。
1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi),或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人。
1.水泥工廠煤磨袋式收塵器(或煤粉倉(cāng))未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測(cè),或未設(shè)置氣體滅火裝置。
2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
5.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù)、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí),未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動(dòng)、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施。
6.玻璃窯爐、玻璃錫槽,水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣,未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。
2.吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,或驅(qū)動(dòng)裝置中未設(shè)置兩套制動(dòng)器。吊運(yùn)澆注包的龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤等零件,未進(jìn)行定期探傷檢查。
3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況,或存放易燃易爆物品。
4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進(jìn)出水流量檢測(cè)報(bào)警裝置,沒(méi)有設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。
5.天然氣(煤氣)加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置,或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的安全裝置。
6.使用易燃易爆稀釋劑(如天拿水)清洗設(shè)備設(shè)施,未采取有效措施及時(shí)清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。
1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備,未采取防過(guò)熱自動(dòng)報(bào)警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。
4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。
5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類(lèi)設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。
1.紗、線、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場(chǎng)所明確分開(kāi)或單獨(dú)設(shè)置。
2.保險(xiǎn)粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險(xiǎn)品與禁忌物料混合貯存的;保險(xiǎn)粉露天堆放,或儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮等措施。
1.熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前,未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離倉(cāng)庫(kù),且作業(yè)人員未配置防毒面具。
2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所,未設(shè)置二氧化碳濃度報(bào)警儀、燃?xì)鉂舛葓?bào)警儀、緊急聯(lián)動(dòng)排風(fēng)裝置。
在房式倉(cāng)、筒倉(cāng)及簡(jiǎn)易倉(cāng)囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)時(shí),未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè)。
對(duì)舉報(bào)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元:
3.重載民用爆炸物品專(zhuān)用車(chē)停放在無(wú)防護(hù)場(chǎng)地內(nèi)的,或雖停放在防護(hù)土堤內(nèi)但危險(xiǎn)品總量大于設(shè)計(jì)定量的(當(dāng)與庫(kù)房在同一防護(hù)土堤內(nèi)時(shí),藥量應(yīng)合并計(jì)算)。
1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖、區(qū)域位置圖、工藝設(shè)備布置圖及安全評(píng)價(jià)報(bào)告不一致的。
3.0類(lèi)設(shè)備(含裝藥機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē)輸送泵)超過(guò)安全使用年限且未經(jīng)鑒定合格的;或達(dá)到安全使用年限經(jīng)設(shè)備提供方或有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合安全運(yùn)行條件后,繼續(xù)使用超過(guò)5年的。
1.民爆物品、氧化劑、劇毒原材料存放不符合“專(zhuān)庫(kù)、雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫(kù)核查、登記制度”要求的情況。
2.危險(xiǎn)品總庫(kù)庫(kù)房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)有廢品、過(guò)期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的情況;在雷管庫(kù)內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的情況。
對(duì)舉報(bào)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元:
對(duì)舉報(bào)房屋市政工程勘察、設(shè)計(jì)、施工下列安全事故隱患、非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元至30萬(wàn)元:
1.建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的,未取得施工許可證擅自施工的,將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。
2.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng),使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的,委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。
3.建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的,要求施工單位壓縮合同約定的工期的,將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
1.施工單位按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗的,未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的,未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的。
1.施工單位違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的,未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的,未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證的,未嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工或者擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案的,未按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的。
2.監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的,未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的,未對(duì)危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查的,未按照規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的。
3.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的,未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的,未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
4.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),或允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的。
5.發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的。
8.設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)的。
對(duì)舉報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,按照舉報(bào)情況對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。(一)舉報(bào)并查實(shí)單位或企業(yè)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元:
對(duì)舉報(bào)建設(shè)工程未依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)、未執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低施工質(zhì)量,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元至10萬(wàn)元:
1.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的。
2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。
3.《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法審查不合格,不停止使用的。
1.建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的。
3.建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量的。
4.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
建設(shè)單位未依照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案的。
對(duì)舉報(bào)交通運(yùn)輸領(lǐng)域下列安全生產(chǎn)非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元至5萬(wàn)元:
2.在托運(yùn)的海上客滾運(yùn)輸普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
4.未依法向港口行政管理部門(mén)報(bào)告并經(jīng)其同意,在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)。
6.未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)許可證,或者超越許可范圍從事危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)。
7.公路水運(yùn)工程建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
2.使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N(xiāo)等無(wú)效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
3.兩個(gè)以上危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區(qū)內(nèi)從事可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)的。
5.監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工。
6.施工單位違法國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,未按照建設(shè)工程涉及圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
7.設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)。
3.危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況的;危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)。
5.未經(jīng)考試合格并取得適任證書(shū)或者其他適任證件的人員擅自從事省管內(nèi)河船舶航行或操作。
6.施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作。
對(duì)舉報(bào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患、非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元至10萬(wàn)元:
6.特種設(shè)備生產(chǎn)單位不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過(guò)期或者超出許可范圍生產(chǎn)的。
7.特種設(shè)備生產(chǎn)單位明知特種設(shè)備存在同一性缺陷,未立即停止生產(chǎn)并召回的。
12.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)使用的。
13.特種設(shè)備缺少安全附件、安全裝置或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的。
3.特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過(guò)程,未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的。
5.特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件,未依法履行報(bào)廢義務(wù),并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)的。
6.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員的。
7.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的或者對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。
8.特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)、檢測(cè)人員未經(jīng)核準(zhǔn)、超出核準(zhǔn)范圍開(kāi)展檢驗(yàn)工作或者出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的。
1.特種設(shè)備施工單位在施工前未書(shū)面告知負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)即行施工的。
2.特種設(shè)備施工單位在施工驗(yàn)收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的。
3.電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位未按照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求,進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)的。
5.未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求,或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的。
7.客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查,未對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的。
8.未對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查,或者未對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄的。
(四)對(duì)舉報(bào)其他特種設(shè)備安全隱患、非法違法行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,按照舉報(bào)情況對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予5百元至5千元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)舉報(bào)煤礦下列生產(chǎn)安全事故隱患、違法違規(guī)行為,經(jīng)核查屬實(shí),獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元:
2.煤礦或者其上級(jí)公司超過(guò)煤礦核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的。
3.煤礦全年原煤產(chǎn)量超過(guò)核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力幅度在10%以上的,或者月原煤產(chǎn)量大于核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的10%的。
1.圖紙作假、隱瞞采掘工作面,提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù),或者礦長(zhǎng)、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時(shí)偽造記錄,弄虛作假的。
4.有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井,未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專(zhuān)業(yè)人員或者未編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的;未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的;未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。
5.受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的。
8.開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí),違規(guī)開(kāi)采孤島煤柱的,采掘工作面位置、間距不符合國(guó)家規(guī)定,或者開(kāi)采順序不合理、采掘速度不符合國(guó)家規(guī)定、違反國(guó)家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤(巖)柱造成應(yīng)力集中的。
9.采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū),或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng),或者采用傾斜長(zhǎng)壁布置,大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開(kāi)掘其他巷道的。
3.礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽,或者煤與瓦斯突出礦井存在未按照國(guó)家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器,人為造成甲烷傳感器失效,或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國(guó)家規(guī)定的。
4.井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級(jí)不符,或者采(盤(pán))區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆,或者井下使用非防爆無(wú)軌膠輪車(chē)的。
5.煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國(guó)家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的。
7.未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的。
8.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井,未編制防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的。
9.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍,或者未配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備的。
10.煤粉鉆屑、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警未按要求處置或者存在造假行為的。
2.未分別配備專(zhuān)職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的。
4.煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度,或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)國(guó)家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。
9.具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面未編制沖擊地壓防治專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施或者未落實(shí)到位的。
對(duì)舉報(bào)危害油氣管道生產(chǎn)安全的下列事故隱患、違法違規(guī)行為,經(jīng)核查屬實(shí)的,獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算,最低不少于相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)下限,最高不超過(guò)相應(yīng)情形的獎(jiǎng)勵(lì)上限。(一)舉報(bào)并查實(shí)管道企業(yè)存在下列情形之一的,獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元至5萬(wàn)元:
5.未制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,或者未將本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)備案。
(二)舉報(bào)并查實(shí)單位或個(gè)人存在下列情形之一的,涉及單位的違法行為獎(jiǎng)勵(lì)5千元至5萬(wàn)元,涉及個(gè)人的違法行為獎(jiǎng)勵(lì)2百元至2千元:
1.違規(guī)在管道附屬設(shè)施上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在管道保護(hù)范圍內(nèi)工程挖掘、工程鉆探、采礦。
2.在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物。
3.取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工。
4.挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。
5.在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi),拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破的行為。
油氣輸送管道重大隱患、較大隱患、一般隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《山東省油氣輸送管道安全隱患分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)》(魯安管道發(fā)〔2021〕2號(hào))。
對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患,經(jīng)核查屬實(shí)的,按照舉報(bào)情況對(duì)實(shí)名舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。(一)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,金額按照行政處罰金額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):
1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的。
4.旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
5.易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。
7.托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場(chǎng)所,所在樓層位置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
8.人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建,且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于GB8624規(guī)定的A級(jí)。
10.經(jīng)《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB 35181-2017)綜合判定為重大火災(zāi)隱患的。
(二)舉報(bào)并查實(shí)存在下列情形之一的,金額按照行政處罰金額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):